Avant-propos
(N°15, été 1995, 6 pages)

Jean-Paul Chagnollaud et Bernard Ravenel

Les rapports entre corruption et politique ne peuvent se réduire à l'idée qu'il n'y aurait, ici ou là, que quelques accidents fortuits liés aux pratiques de tel ou tel décideur politique ou économique. Ils relèvent en fait de tout un système qui met en jeu une série de facteurs essentiels au bon fonctionnement de la démocratie. En ce sens, son émergence apparaît comme le signe de graves dysfonctionnements de l'ensemble d'un système politique.

Corruption, politique et démocratie
(N°15, été 1995, 12 pages)

Yves Mény
(Professeur à l’Institut d’Etudes Politiques de Paris)

La question de la corruption n'est pas nouvelle en soi et depuis le moment même où s'est constituée une société politique, c'est-à-dire un espace qui ne s'identifie ni aux individus en tant que tels ni à la sphère privée des groupes ou des communautés, la corruption a constitué un problème potentiel. Certes tous les systèmes politiques n'y ont pas prêté la même attention. Mais là où la division entre sphère politique et sphère marchande a été érigée en principe, là où l'intérêt public se distingue des intérêts privés, là où l'Etat a fait reculer le patrimonialisme, le clientélisme, le népotisme, alors la corruption est considérée comme une pathologie.

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Quel avenir pour la corruption ?
(N°15, été 1995, 10 pages)

Robert Bouchery
(Procureur général honoraire près de la Cour d'Appel  de Paris)

La lutte contre la corruption doit être de tous les instants et rechercher le concours de tous les citoyens. Un effort législatif a été fait à partir de 1988, surtout en 1993 et 1995. Toutefois, en 1994, s'est produit un recul qui a été compensé par la suite, mais seulement en partie. Le stade de la microcorruption étant dépassé, si les contre-pouvoirs ne sont pas rendus plus efficaces et les actes administratifs plus transparents, si les codes de déontologie ne sont pas généralisés dans les secteurs public et privé, le combat risque d'être perdu et l'avenir de la corruption doré.

Argent sale : les juges ont-ils les mains liées ?
(N°15, été 1995, 10 pages)

Entretien avec Alain Vogelweith
conduit pas Jean-Paul Chagnollaud

Co-auteur avec Mario Vaudano de " Mains propres, mains liées ", Alain Vogelweith est membre du Syndicat de la magistrature et juge d’instruction à Lille. Jusqu’où va l’indépendance des juges ? L’auteur explique comment et pourquoi l’instruction des affaires peut être bloquée et parle du rôle de la classe politique et de la presse.

Le bâtiment victime, complice ou coupable ?
(N°15, été 1995, 8 pages)

Léo Duquesne
(Pseudonyme d'un observateur du bâtiment)

Dans ce village de l'Aveyron, la municipalité a décidé d'édifier une salle de sports. Dans le même temps, le maire dont la famille s'est agrandie, fait construire une maison plus vaste.
Répondant à une question sur l'aménagement de cette maison, le chef d'entreprise qui bâtit la salle de sports lui propose, tout naturellement, de la moquette à un prix défiant, vraiment, toute concurrence, il peut même la lui donner car ce sont des "chutes", il ne pourra rien en faire, c'est perdu, et c'est juste à la dimension qu'il faut. Un peu plus tard, il propose également du marbre qui ornerait magnifiquement une salle de bains, et là encore pour rien du tout car de toute façon ce sont des "retours de chantiers". Quant à la piscine que la municipalité envisage de construire...

La haute fonction publique territoriale face à la corruption
(N°15, été 1995, 8 pages)

Entretien avec des membres de la haute fonction publique territoriale ayant désiré garder l'anonymat
conduit par Jean-Paul Chagnollaud

Par les responsabilités qu'ils assument, les membres de la haute fonction publique territoriale (secrétaire général, secrétaire général adjoint, directeur des services techniques...) se trouvent au coeur du fonctionnement des collectivités territoriales où, ces dernières années, se sont développées tant d'affaires de corruption, plus ou moins importantes.
Quand de telles circonstances surgissent, ils ont bien peu de moyens d'intervention puisqu'ils sont dans une situation de totale dépendance à l'égard de l'élu en charge de l'exécutif qui peut, quand il le veut, les décharger de leurs fonctions. Dans le cadre de ce dossier, il nous a donc paru essentiel d'entendre leurs points de vue.
Compte tenu des risques qu'ils estiment courir s'ils s'exprimaient publiquement sur ce sujet difficile, les trois représentants d'importantes collectivités de la région parisienne que nous avons rencontrés ont préféré garder l'anonymat. Dans l'entretien qui suit, ils seront simplement désignés par trois lettres afin de rendre compte des nuances de leurs analyses.

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Le service central de prévention de la corruption
(N°15, été 1995, 6 pages)

Entretien avec Pierre-Antoine Lorenzi
conduit par Marie-Claude Slick

Pierre-Antoine Lorenzi, ancien chef de cabinet du Garde des Sceaux, présente le rôle et les compétences du service central de prévention de la corruption dont il est le secrétaire général. Il est, par ailleurs, l'auteur d'un livre consacré à ces questions: Corruption et imposture (éditions Balland, 1995).

Le système mafia
(N°15, été 1995, 10 pages)

Entretien avec Luciano Violante
conduit par Bernard Ravenel

Président de la commission parlementaire anti-mafia en Italie jusqu'en mars 1994, l'ex-magistrat Luciano Violante, actuellement vice-président de la Chambre des députés est l'auteur de " Non è la Piovra " (douze thèses sur les mafias italiennes).

(Texte traduit de l’italien par Aude Joly)

L'indépendance de la magistrature italienne
Une garantie dans la lutte contre la corruption
(N°15, été 1995, 8 pages)

Mario Vaudano
(juge d'instruction, procureur)

Au pays où la mafia règne, quelles sont les limites de l'indépendance des juges? Paradoxalement, par rapport à d'autres pays d'Europe, les juges italiens sont dotés d'un statut qui leur permet de résister aux pressions de l'Etat et des pouvoirs locaux. Mais il semblerait que des menaces liées à l'organisation de la vie politique puissent compromettre cette situation.

La corruption politique en Espagne, Tradition et modernité
(N°15, été 1995, 10 pages)

Antonio Elorza
(universitaire)

Parmi les récentes explications sur l'origine de la Mafia en Sicile, celles qui insistent sur le "modèle espagnol" ne manquent pas, dans la lignée des explications de Henner Hess dans son livre Mafia. " Zentrale Herrschaft und lokale Gegenmacht " (T-bingen, 1970). Hess souligne le rôle joué par la Mafia, à sa préhistoire, comme contrepouvoir échappant à la juridiction nationale et reposant sur l'appartenance à une clientèle privilégiée et sur le recours à une violence privée estimée légitime. Un gouvernement absolu, mais aussi lointain et faible, laissait pratiquement dans le vide la sphère de pouvoir local où seuls comptent le patronage, les bravi dépendants du baron ou le pouvoir des proches du Saint-Office. Dans un ouvrage plus récent, " La mafia come metodo ", Nicola Tranfaglia systématise l'explication, insistant sur le fait que la genèse de la Mafia a dû avoir lieu dans ces maillons brisés de la chaîne de pouvoir de l'Etat absolu de l'Ancien Régime espagnol. Il s'agit d'une méthode qui caractérise autant la Mafia que la Camorra ou la 'ndrangheta, et qui, face à un Etat qui ne peut (ou ne veut) faire respecter la loi et maintient la discrimination envers les citoyens au bénéfice des "amis" ou des protégés de celui qui détient le pouvoir, tend à s'étendre chaque fois plus, hors de son milieu criminel d'origine. En Italie méridionale, vu les caractéristiques du processus d'unification, ni l'Etat libéral, ni le fascisme, ni la République ne sont parvenus à interrompre le phénomène.

(Article traduit par Anatole Muchnik)

Espagne : la corruption "constituante"
(N°15, été 1995, 12 pages)

Gabriel Albiac
(universitaire)

Dans le Paris de la fin du XIXème siècle, Baudelaire a traduit ce dégoût que le quotidien impose à celui qui se penche sur l'épouvante du monde que le sort lui a réservée: "De la première à la dernière page des journaux, rien qu'un tissu d'horreurs: des guerres, des crimes, des vols, des infamies, des tortures, des crimes princiers, des crimes d'Etat, des crimes privés, une ivresse d'atrocité universelle."

(Traduit de l'espagnol par Soizic Houbart)

Grèce : Etat des lieux de la corruption
(N°15, été 1995, 6 pages)

Richard Soméritis
(écrivain et journaliste)

La conviction des Grecs est absolue: leur pays est le champion de toutes les fraudes, de toutes les combines, de tous les scandales. Ils le proclament en privé et en public. Haut et fort. Seuls les échos de leur propos dans le presse internationale provoquent une réaction, parfois passionnée, de contestation. Ils nient alors ce que les accusations pourraient avoir de systématique, évoquent le règne, réel, des scandales en Italie, en France, voire en Allemagne ou en Grande Bretagne dont les performances en la matière sont en effet remarquables comme en témoignent tant d'"affaires" aux conséquences politiques graves.

Grèce : Une économie parallèle
(N°15, été 1995, 8 pages)

Entretien avec un député d'Athènes et un conseiller ministériel grec ayant requis l'anonymat
conduit par Christophe Chiclet

Nous avons contacté de nombreuses personnalités mais peu ont souhaité nous répondre. Ceux qui l'ont bien voulu ont cependant demandé à garder l'anonymat, craignant des retombées malheureuses sur leurs postes et leurs carrières. En effet, si la justice s'est imposée ou tente de s'imposer en Espagne, en France et en Italie, ce n'est toujours pas le cas en Grèce. Journalistes, députés et juges qui voulaient briser certains tabous, ont même payé de leur vie, ont été blessés ou tués par de "mystérieux" groupes terroristes.